组工干部要在优化营商环境中展现担当作为

本溪市委组织部干部二科科长 隋士涛

围绕深入贯彻习近平总书记“9·28”重要讲话精神，全面落实省委常委会（扩大）会议和张国清书记讲话要求，今年10月本溪市委在全市启动实施了“我是本溪人，人人都是营商环境”行动，突出强调优化营商环境是本溪全面振兴、全方位振兴的战略举措和首要突破口，全市上下要增强“主人翁”意识，主动践行“我是本溪人，人人都是营商环境”的责任担当，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。认真学习贯彻省委、市委的部署要求，既要切实提高政治站位，更要躬身践行、真抓实干。

第一，抓优化营商环境是当务之急、治本之策

营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和，是一个地方发展生态的综合体现。改革开放40多年以来，包括我省在内的东北地区受最早进入、最晚退出计划经济带来的诸多不利因素影响，历史包袱重，体制积弊多，经济结构调整、产业转型缓慢，发展速度明显落后于东南沿海地区。

经济建设窘况不是一朝一时形成的，原因涉及多方面，营商环境不佳无疑是一个重要因素。习近平总书记“9·28”重要讲话中明确指出了影响和制约东北地区发展的“四个短板”，要求做好“六项重点工作”，其中第一项就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”，在对加快形成东北振兴新局面的要求中，第一项也是“营商环境好”。省委张国清书记在9月28日省委常委会（扩大）会议上的讲话中强调，对辽宁来说，营商环境已经不是战术层面的问题，而是事关全局的发展战略问题，这充分体现了营商环境建设工作的地位与作用，及其重要性与紧迫性。省委、市委大力抓营商环境建设，非常精准地抓在了关键之处，是发展之需、振兴之要，是当前急需抓、必须抓好的一项重中之重的工作，也是解决实际问题、加快推动振兴发展的治本之策，充分体现了省委、市委不折不扣落实党中央决策部署要求的坚决态度，充分体现了不推不绕直面问题、刀刃向内解决问题的斗争精神。对此，必须要有十分清醒而深刻的认识和把握，切实把思想统一到省委、市委的分析研判和部署要求上来，进一步强化全面优化营商环境的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

第二，组织部门要冲锋在前、作出表率

营商环境建设涉及方方面面、各行各业，是一项复杂的系统性工程，需要采取有效措施，统筹推进实施。省委张国清书记指出，营商环境总的要求是市场化、法治化、国际化，具体抓的时候就四句话,办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居，明确了营商环境建设的目标要求。本溪市委印发的《“我是本溪人，人人都是营商环境”行动方案》提出了23项具体任务，包括开展解放思想大讨论、主题教育、服务群众和企业等学习实践载体活动，创新体制机制和精简办事流程、搭建党建引领基层治理和政务服务等平台，加强政治生态、自然生态、社会生态、创新生态以及诚信体系建设、优化人才环境、强化评价评议和督考等多项具体措施，可以说是全领域、全方位发力，给出了本溪优化营商环境的路径和方法。

在市委的一系列部署要求中，组织部门的任务主要有两项：一是搭建和运用好党建引领基层社会治理平台；二是强化考核督查等结果运用，对实绩突出、担当有为的优秀干部给予表彰、奖励、重用、提拔，对不担当不作为、严重损害营商环境的单位和个人坚决追责问责，真正让干得好的有动力、工作落后的有压力。这两项任务分别属于基层党建和干部工作内容，是组织部门的主责主业、份内之责，但又不能简单囿于这个范畴。营商环境建设涉及方方面面的工作，每一项工作都需要由具体的单位和人员来承担落实，在这其中居于主导地位、属于关键少数的干部就显得尤其重要。市场主体在办理立项准入、生产经营等事项时，势必要与相关职能单位、干部打交道，而我们的干部以什么样的理念、态度、方式来受理对待这些事，办理的效果如何？市场主体有直观体验，对我们的营商环境如何最有发言权。因此从这个角度讲，决定营商环境好与坏的是各级各类干部，是干部价值观、政绩观影响下履职行权的具体行为。

一分部署，九分落实。市委发出了优化营商环境的行动动员令，在这项事关振兴发展全局的大事面前，各县区各部门各单位都在积极行动，组织部门作为市委的重要职能部门，更应当冲锋在前、作出表率。要把优化营商环境作为当前一项重大政治任务，将市委的要求与组织工作有机结合起来，研究拿出实招硬招，着力在加强干部队伍思想政治、工作作风建设上下功夫，在提振干部精气神、提升制度执行力上下功夫，在营造风清气正的用人环境和激励担当的从政环境上下功夫，融入日常，久久为功，推动形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向，在优化营商环境大“棋局”中贡献组织部门和组织工作的力量。

第三，组工干部要学思践悟、善作善成

在具体推进营商环境优化改善的系统工程中，组织部门处于什么定位、该负责什么样的责任，需要每名组工干部深入思考、准确把握、认真践行。

要强化“主人翁”自觉和“命运共同体”意识。古人有“天下兴亡，匹夫有责”的豪言壮志，习近平总书记“我将无我，不负人民”的家国情怀与博大胸怀，无时无刻不在感召着我们。张国清书记来辽宁工作一个多月，发出“辽宁是谁，辽宁就是我们自己”的叩问与回答，可谓掷地有声，发人深思。向习近平总书记重要讲话精神看齐聚焦，向张国清书记讲话要求对标对表，首先要强化“主人翁”意识。对于每一个人来说其人生舞台、价值追求都依托承载于所生活的城市，也可以说每座城市都是由无数的个体组建而成的“命运共同体”。因此每一个人都要从内心深处认同和归属自己的城市，心怀乡愁、看到优势、坚定信心，牢固树立振兴我有义务、发展滞后我有责任的使命观念，真正把自己摆进去，作“局中人”，干“局中事”，这是最起码的觉悟和要求。

要敢于担当、敢于改变。东北振兴，关键在干部，关键在落实。事实证明，墨守陈规、看摊守业、按部就班，已经不适应于振兴发展的需要，不适应于这个奋进的新时代。习近平总书记强调，面对严峻复杂的形势，我们要赢得优势、赢得主动，就必须准确识变、科学应变、主动求变，在有效对应危机中抓住新机、开拓新局。张国清书记指出，改变辽宁首先要改变我们自己，优化营商环境首先必须改变我们自己。在这场优化营商环境的大考中，干部既是关键的少数，更应当是关键的变数，必须挺起担当的腰杆，鼓起斗争的勇气，做勇于革新、敢于改变、深刻转变的示范引领者，做创新进取、攻坚克难、推动事业高质量发展的躬身践行者。

要立足本岗，全力尽责。组织部门是践行新时代党的组织路线的主体责任部门，组工干部是管党员、管干部的党员干部，可以说是使命光荣，责任重大。要切实从部门职能和岗位实际出发，坚持围绕中心、服务大局，不断加强和改进干部教育培训、选拔使用、管理监督、正向激励等工作，着力营造有利于促进干部健康成长、规范履职、担当作为的制度体系和从政环境。要转变观念，将管理寓于服务之中，把严管与厚爱结合起来，把激励与约束统一起来，充分发挥正反向、多渠道激励作用，引导广大干部坚定信心、振奋精神，更加努力地干事创业。要更加注重加强自身建设，发扬“安专迷”精神，抓学习、强业务、壮筋骨，练就一身解决实际问题的过硬本领，深入研究探索组织工作如何创新发展、提高质效、实现有为有位。要自觉培育“难题有解”、“攻坚有道”、“落实有责”的思维意识和行为习惯，主动向难题开刀、向矛盾聚焦、向发展聚力，不断推动组织工作提标提质提效，真正做到新时代有新气象新担当新作为。